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                                          法律法規(guī)問答

  1、什么是職務(wù)犯罪？

  答：職務(wù)犯罪有狹義說和廣義說兩個(gè)含義。狹義上指的是國家工作人員利用職務(wù)實(shí)施的應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的犯罪行為，包括貪污賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪；廣義上則泛指有職務(wù)的人利用職務(wù)實(shí)施的應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的犯罪行為，包括國家工作人員職務(wù)犯罪和非國家工作人員職務(wù)犯罪。

  2、貪污賄賂犯罪包括哪些罪名？

  答：貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、單位受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等。

  3、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的“國家工作人員”“非國家工作人員”身份如何認(rèn)定？

  答：《中華人民共和國刑法》（下簡稱《刑法》）第93條規(guī)定：“本法所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。”

  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，具備“國家工作人員”身份的人員包括：一是衛(wèi)計(jì)主管部門工作人員，此類人員一般是公務(wù)員，具有“國家工作人員”身份；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人等具有職務(wù)的人員；三是受委托或者協(xié)助從事公務(wù)的一般工作人員。

  2006年6月29日通過的《刑法修正案（六）》第7條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

  “公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。

  “國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。”

  醫(yī)生屬于《刑法修正案（六）》中規(guī)定的“其他單位”的工作人員，醫(yī)生的工作職責(zé)是治病救人，行使處方權(quán)一般不認(rèn)定為從事公務(wù)，因此普通醫(yī)生具有“非國家工作人員”的身份。

  4、我是一名醫(yī)生，又不是公職人員，和職務(wù)犯罪沒有關(guān)系吧？

  答：醫(yī)療機(jī)構(gòu)中存在“國家工作人員”“非國家工作人員”兩類主體,不同的身份主體實(shí)施了同樣的犯罪行為會(huì)構(gòu)成不同的罪名。如同樣是收受賄賂，國家工作人員會(huì)構(gòu)成受賄罪，非國家工作人員則會(huì)構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。但無論是哪一種身份主體，只要有職務(wù)、有權(quán)力，就會(huì)有職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，普通醫(yī)生的處方權(quán)也是一種權(quán)力。

  5、針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂問題，法律上有沒有具體規(guī)定？

  答：2008年11月20日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，其中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂問題作出了明確規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動(dòng)中，利用職務(wù)上的便利，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。”

  6、何種行為會(huì)構(gòu)成受賄罪？

  答：《刑法》對(duì)受賄罪的認(rèn)定，采取“數(shù)額+情節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)，即“受賄數(shù)額較大”或有“其他較重情節(jié)”，檢察院即可對(duì)其立案追究刑事責(zé)任。“受賄數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)是受賄數(shù)額在3萬元以上。

  具體到醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，符合國家工作人員條件，利用了職務(wù)上的便利，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動(dòng)中，索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益，收受財(cái)物達(dá)到3萬元以上，或者收受財(cái)物達(dá)到1萬元以上，同時(shí)具有“其他較重情節(jié)”八種情形之一的，構(gòu)成受賄罪。

  7、如何認(rèn)定以借為名的受賄？

  答：有的犯罪嫌疑人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取以借為名，給行賄人打借條的方式來掩飾受賄之實(shí)。在司法實(shí)踐中，受賄人利用職務(wù)之便，為請(qǐng)托人謀取利益，采取借款的方式收受請(qǐng)托人賄賂，而實(shí)際并沒有歸還的打算和意思表示，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄行為。

  8、業(yè)務(wù)往來中，有些供應(yīng)商采用返點(diǎn)、給回扣的促銷方法，在一些行業(yè)收受“回扣”成為“行業(yè)規(guī)則”，如何看待這種現(xiàn)象？

  答：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，銷售方為推銷產(chǎn)品，常采用“返點(diǎn)”、“回扣”、“提成”等優(yōu)惠促銷方法。如果此類回扣計(jì)入單位財(cái)務(wù)賬目，是正常的市場行為；如果這部分回扣在帳外暗中裝入個(gè)人腰包，則是受賄行為。刑法第385條第二款對(duì)此有明確規(guī)定：“國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。”

  9、受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)中，“其他較重情節(jié)”具體包括哪些情形？

  答：2016年3月28日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)此作出規(guī)定。受賄數(shù)額在1萬元以上不滿3萬元，具有以下情形的，應(yīng)認(rèn)定為“其他較重情節(jié)”：

  （1）曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的；

  （2）曾因故意犯罪受過刑事追究的；

  （3）贓款贓物用于非法活動(dòng)的；

  （4）拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；

  （5）多次索賄的；

  （6）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；

  （7）為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；

  （8）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

  10、甲為逃避處罰，每次受賄金額都在千元以下，多年累計(jì)才達(dá)到3萬元。是否可以對(duì)甲追究刑事責(zé)任？

  答：可以追究甲刑事責(zé)任。《刑法》及司法解釋均明確規(guī)定：“對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。”

  11、受賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)是什么？

  答：《刑法》第383條、386條對(duì)受賄罪的處罰作出規(guī)定：受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；受賄數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。受賄數(shù)額在3萬元以上不滿20萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”；受賄數(shù)額在20萬元以上不滿300萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”；受賄數(shù)額在300萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”。見附表2：

   附表2：受賄罪（貪污罪）量刑表（單位 萬元）

  12、《刑法》對(duì)非國家工作人員受賄罪是如何規(guī)定的？

  答：《刑法》第163條對(duì)“非國家工作人員受賄罪”作出規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。”

  13、對(duì)非國家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

  答：非國家工作人員受賄罪的立案數(shù)額是國家工作人員受賄罪立案數(shù)額的2倍，即非國家工作人員受賄數(shù)額在6萬元以上，或者2萬元以上、具有其他較重情節(jié)的，即可對(duì)其追究刑事責(zé)任。

  14、賄賂犯罪中的“財(cái)物”，包括哪些形式？

  答：賄賂犯罪中的“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。

  15、如果收受銀行卡，卻并沒有實(shí)際取出或消費(fèi)，是不是不算受賄？

  答：收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

  16、在尚未受到訊問時(shí)，甲主動(dòng)向在本單位領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)交代受賄問題，是否可以從輕處罰？

  答：甲的這種行為構(gòu)成自首，可以從輕或者減輕處罰。《刑法》第67條規(guī)定：“犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。”既可以直接向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院投案，也可以向其所在單位、城鄉(xiāng)基層組織或者其他有關(guān)負(fù)責(zé)人投案。甲在尚未受到訊問時(shí)，主動(dòng)向所在單位投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，已經(jīng)構(gòu)成自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

  17、甲被通知前往檢察院接受調(diào)查，在檢察院已掌握其犯罪事實(shí)的情況下，甲配合調(diào)查，對(duì)辦案人員如實(shí)供述了自己受賄的犯罪事實(shí)，能否對(duì)甲從輕處罰？

  答：可以對(duì)甲從輕處罰。檢察機(jī)關(guān)已掌握甲的犯罪事實(shí)，甲是被動(dòng)投案，因此，甲的這種行為不能認(rèn)定為自首，但甲如實(shí)供述自己罪行的行為，可認(rèn)定為具有“坦白”情節(jié)，依據(jù)《刑法》規(guī)定，可以從輕處罰，如因甲如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

  18、甲知道他人有犯罪行為，向辦案人員檢舉揭發(fā)，是否能從輕處罰？

  答：可以。《刑法》第68條規(guī)定：“犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。”

  19、醫(yī)務(wù)人員是否受《中華人民共和國監(jiān)察法》管轄？

  答：《中華人民共和國監(jiān)察法》第三章監(jiān)察范圍和管轄中 第十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；（六）其他依法履行公職的人員。